根據市委部署，2021年10月13日至11月30日，市委涉糧問題專項巡察組對溫州市現代服務業發展集團有限公司黨委開展了專項巡察。2022年1月12日，市委巡察組向市現代集團黨委反饋了涉糧問題專項巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

市現代集團黨委以高度的政治自覺全面落實巡察整改要求，從嚴從實抓好巡察整改。一是在大學習大討論中提高思想認識，準確把握整改要求。為全面落實巡察整改要求，集團黨委突出問題、目標、效率導向，組織開展了大學習、大討論、大調研、大落實、大監督、大規范、大黨群、大考核和大改革等九大行動，深入學習貫徹習近平總書記關于涉糧問題系列重要批示精神和黨中央、省市委關于糧食領域重大決策部署，把提高思想認識放在首要位置，切實增強整改落實的思想、行動自覺。二是在大調研大落實中壓實主體責任，直面問題明確任務。巡察反饋會后，集團黨委立即召開會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求。按照“誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實”的原則，成立巡察整改工作領導小組，建立進度、職責、問題、整改、責任等五張清單，倒排時間，統籌安排，全力組織推進。領導班子成員開展大調研大落實，領銜攻堅作戰任務，成立工作專班，一桿子到底加速整改工作推進。三是在大督查大規范中強化督促檢查，狠抓整改跟蹤督辦。建立日、周、月督查督辦機制，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。同時推進數字化改革，創新上線監督、線上監督和線下監督的全面融合，推進涉糧企業的數字監督和線上監督全覆蓋，實現對企業經營管理全過程監督，有力提升監督實效，確保整改取得扎實成效。

市委巡察組反饋的25個問題，制定113條整改措施，已完成整改109條措施，整改率96.46%。巡察反饋后，對市委巡察組巡察期間移交的3件信訪件，進行了認真梳理和集中辦理，目前已辦結3件，辦結率100%。在巡察整改中，立案3件、了結3件，給予黨紀處分4人（開除黨籍4人）；政務處分3人（開除3人）；誡勉談話1人，批評教育32人，提醒談話4人，建章立制75項，其中制定制度48項，修訂完善制度27項；追繳資金111萬元。

一、關于“學習貫徹習近平總書記關于涉糧問題系列重要批示精神不夠及時深入”問題的整改情況

一是加強學習。即知即改，運用微信群、智慧黨建等實時學習涉糧警示案例、習總書記在中央經濟工作會議上重要講話等，并將材料匯編成冊實現中層干部學習全覆蓋；利用理論中心組學習、總經理辦公會議、黨委會、專題學習會、警示教育大會等形式，先后組織開展傳達學習、研究部署并開展“糧食安全應知應會”理論考試。二是建章立制。推進學習規范化制度化建設，對學習計劃、內容機制、方法等作出明確，建立《全面健全涉糧領域學習溝通機制》和《促進企業發展溝通長效機制工作方案》。三是開展學后研討。在涉糧專項學習之后，集團班子成員及部室負責人針對工作職責充分分析研討，形成分析材料17篇，組織所屬企業黨員干部撰寫了心得體會。

二、關于“貫徹落實黨中央關于糧食領域的重大決策和省市委部署要求存在差距”問題的整改情況

（一）理順機制，落實糧食安全責任。成立涉糧工作專班，負責涉糧工作統籌推進、指導、協調、監管等工作。簽署委托管理協議，理順管理機制；建立《涉糧聯席會議制度》，明確工作規則和要求，落實每月會商機制，召開涉糧工作溝通協調會議，形成組建糧食產業集團方案，常態化推進涉糧工作落實到位；成立糧食經營管理數字化建設工作指導組，強化數字化監管；實施“一企一策”差異化考核，實施《涉糧問題巡察整改九大行動方案》，切實有效推進涉糧企業的規范化管理。

（二）督促指導，加快落實重點工作。經市糧食和物資儲備局請示市政府同意后，2021年底前市級儲備糧相關計劃已調整到位，省外代儲總量達到國家規定的標準。積極謀劃，按省保護清單管理辦法要求進一步研究糧庫的使用規劃，提高老舊糧庫利用率。目前臨江購銷站已完成招租，黃石糧庫部分場地、保管室已出租，屬于文物的糧倉已完成維護修理工作，用于公司設備存放，其余8個糧庫仍處在浙江省國有糧食流通基礎設施保護清單內將逐步推進。集團成立督導組，督促整改，成立工作專班，推進工程和招租招商進度。潘橋庫大米加工生產線6月通過竣工驗收，中心庫大米加工廠已掛牌招商成功，預計9月底完成生產線安裝運行調試。完善制定《糧油儲運公司工程建設項目招投標實施細則》等13項工程管理制度，全力推進盡快完成市政府要求建成500噸/日產能并投產的任務。

（三）建章立制，規范企業管理。涉糧企業建立和完善相關財務、資產等制度共29個，集團財務融資部對各單位制度建設情況以及 “打白條”現象進行了摸排，總體情況良好。加強對集團規章制度學習，在財務信息規范化上落實專人指導,在資金支付上加強每刻系統審核把關，在結算支付上加強票據管理。浙南農副市場一區西地下室停車棚于2020年12月31日到期并收回承包權，由管理員按車收取停車費上繳公司。七區停車場2021年6月終止停車場租賃合同后啟動市場車輛道閘管理系統建設，實施車輛道閘收費管理。對時任浙南農副公司主要負責人、分管領導、部室負責人等4人予以批評教育處理。

三、關于“落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力”問題的整改情況

（一）嚴格人員管理。進一步建章立制，通過修訂制度、用工計劃申報、臨聘人員入職審批流程等措施，對人員進出實行事前審批、事中公開、事后報備制度，強化管理。制定不在崗人員管理辦法，統一政策、分類管理，將在10年內逐步消化直至清零。制定臨時人員管理辦法，對臨聘人員的錄用條件、程序、日常管理、薪酬待遇及考核等作出規定。后續將繼續對涉糧企業臨時人員招錄管理方面存在的無招錄手續等問題進行整改。

（二）規范工程管理。目前，六個零星項目控制價、施工合同、圖紙、竣工驗收等資料已完善上傳工程管理普華流程審批或備案。其中向溫州市龍灣瑤溪君泰鋼管租賃經營部背書支付的5筆鋼管租賃費對應的工程臺賬資料已找齊歸檔并實行電子存檔。建立督查機制，新開工項目成立督查專班，建立周、月督查機制，專人全程跟蹤督查；完善、制定《糧油儲運公司工程建設項目招投標實施細則》等13項工程管理制度，簽訂了2022年工程項目廉政建設目標責任書，積極推進“清廉工地”建設。對時任儲運公司主要負責人予以誡勉談話處理，對分管領導、部門負責人、經辦人等4人予以批評教育處理。

（三）強化財務管理。制定完善相關財務制度共26個，對制度建設和執行情況開展不定期檢查。開展長期應收未收賬款專項清理工作，將涉糧單位應收未收賬款列入理舊賬行動，后續按照國資委要求，持續跟進，爭取在2022年12月完成任務化解。集團財務中心落實專人指導，加強審核把關，將涉糧企業統一納入集團每刻報銷系統、資金系統、NCC財務核算系統，規范財務核算及報銷流程。對儲運公司相關責任人2人予以批評教育、責令檢查處理，對時任分管領導予以提醒談話處理。

四、關于“黨風廉政建設不深入，廉政風險問題突出”問題的整改情況

（一）多措并舉，強化廉潔自律意識。通過智慧黨建平臺、“現代清風”公眾號、理論中心組學習、專題講座、主題黨日活動等形式，以多元化的載體做好紀法宣傳教育，提高防腐倡廉的自覺。集團黨委及時部署全面從嚴治黨工作，細化工作內容，制定責任分解表，簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，印發《加強對“一把手”和領導班子監督的“八項責任清單”》，強化全面從嚴治黨向基層延伸。開展一把手、重要崗位人員及糧食企業干部廉政談話，集團各級“一把手”完成對班子成員與部室主要負責人的廉政談話共計140余人次，召開涉糧板塊警示教育大會，通過數字監督打造線上廉政風險排查流程，促使工作制度化，制度流程化，流程信息化，進一步規范權力運行。通過內部巡察、審計、專項監督檢查推進集團清廉建設，查找問題隱患，抓早抓小，促進問題及時整改和建章立制，長效化推進作風建設。

對儲運公司違法犯罪的4人，3人予以開除黨籍處分、政務開除處分并解除勞動關系的處分，1人予以開除黨籍處分。同時對時任公司主要負責人予以誡勉談話處理，因人員錄用不到位問題對4名公司原領導班子成員予以批評教育處理。

（二）流程重塑，強化制度執行。全面排查合同履約情況,采取積極的催繳手段，對于久未繳款的訴諸法律手段。加強監督管理，付款審核上嚴格把關，加強企業財務人員與業務部門溝通，做好合同核對，及時反饋貨款掛賬情況，做到事前、事中、事后監督，同時加強財務人員對企業經營業務的了解與參與度。結合集團數字化賦能要求，重新整合網拍OA流程，使網上競價從發起到結束形成閉環。建章立制，制定儲備糧競價交易定價程序、儲備糧購銷管理細則和合同履行管理辦法等，嚴格執行購銷制度，加強合同履約執行。全面清查糧食銷售情況，制定儲備糧購銷管理細則、糧食購銷制度與購銷工作流程，優化規范購銷審批流程。

對時任收儲公司主要負責人、部門負責人等2人予以提醒談話處理，對時任儲運公司主要負責人、分管領導、部門負責人和經辦人等4人予以批評教育處理。

（三）嚴格把關，規范津補貼、福利等發放。對2017-2019年以來發放的津補貼開展排查，共排查2500人次，已清退11869.00元。對經辦人3人予以批評教育；對時任部室負責人和財務審核人員3人予以批評教育，責令檢查處理；對儲運公司原領導班子及相關部室通報批評。涉糧企業參照集團正面清單，制定津貼補貼福利費標準支出正面清單，明確補貼、津貼內容，規范福利費的發放。

（四）完善制度，規范會議管理。全面排查梳理2017年以來會議記錄、紀要等資料。對存在會議時間記錄有誤等不規范問題進行整改規范，杜絕同類問題再次發生，并對相關工作人員進行了集體談話。涉糧企業制定會議管理辦法、修訂“三重一大”制度，全面健全會議議題申報流程，加強數字監督，加強會議執行和監督管理。集團及時指導辦會工作，進一步推進糧食企業會議管理規范化、制度化、流程化。對會議記錄管理工作不規范、不嚴謹等問題，對收儲公司有關責任人2人予以批評教育處理。

五、關于“隊伍建設存在短板，履行管黨治黨政治責任不到位”的問題整改情況

（一）強化隊伍建設，凝聚發展合力。拓寬選人渠道，豐富干部梯隊結構，加大年輕干部的選拔任用力度，提任2名優秀年輕儲備干部。調整浙南糧食（農副）公司領導班子人員，明確領導班子崗位分工和職責。召開巡察整改民主生活會專題學習會，加強政治思想教育，強化紀律宣傳貫徹，要求班子成員帶頭遵守黨組織會議紀律，按規定于會前充分思考和醞釀議題，避免會上爭論。開展班子成員間談心談話，化解矛盾和隔閡，增強凝聚力。涉糧企業進一步完善考勤制度，合理設置考勤時間。重新調整涉糧企業領導班子設置，目前人數均在國資委核定中層（股級）職數內。

對儲運公司主要負責人進行廉政提醒談話，并對涉糧企業考勤制度執行中存在的問題進行通報批評。

（二）規范選人用人。對涉糧企業人員進行親屬關系排查，對存在親屬關系的人員予以解除勞動關系或部門調整。加強學習培訓，通過開展交叉輪崗、師徒結對、專業團隊等載體加強學習及素質提升。規范人員入職審批流程，按《現代集團二級公司機構設置和員工管理辦法》完善審批手續，加強監管。涉糧企業認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規章制度內關于任職回避條例及內容，并要求嚴格執行。

對人事檔案管理不規范相關責任人進行批評教育、責令檢查處理。

（三）規范薪酬考勤管理。開展考勤情況全面排查，按照考勤制度嚴格執行處罰措施，追回 6111.40 元；對汪某考勤缺失的時段作為曠工處置，扣除相應工資，計追回3620.68元,不實加班、值班費用計追回3965元，合計追回7585.68元。對儲運公司等單位在考勤流程審批、考勤制度執行方面仍存在不規范、不到位現象進行通報批評。相關2人因存在違紀違法問題，已給予開除黨籍處分、政務開除處分并解除勞動關系處理。

（四）強化出國（境）管理。制定完善員工因私出國（境）管理辦法，進一步明確管理要求，并對審批流程進行了調整。開展因私出國（境）專項整治，對 2017年以來自查發現未審批出國31人進行談話，其中12人遞交思想認識或心得體會。對巡察發現因私出國（境）未執行報備審批手續7人進行了談話，另對2019年專項整治原農投集團未經書面審批赴柬埔寨旅游的部門副職1人進行批評教育處理。

六、對“巡察反饋的問題落實不到位”的問題整改情況

（一）有力推進內部巡察整改。組織對3家涉糧企業內部巡察反饋意見整改落實情況進行“回頭看”。兩家公司內部巡察反饋問題78項，已經整改落實65項，整改完成率為83%，建立健全制度11個，修改完善流程4個，清退款項36053.08元。建立巡察整改督辦流程，持續推進整改進展，目前已完成5項。

（二）加強儲備管理。加強動態儲備糧管理，強化儲備糧食的檢查工作，安排專人每日通過遠程監控對動態輪換庫存進行查看，并定期不定期赴現場進行檢查。規范財務管理,加強財務人員業務技能培訓，對存在記賬不規范的問題進行整改，對財務負責人和會計予以批評教育處理，同時要求復新面粉廠及時做好儲備糧輪換實物臺賬的登記管理工作。制定儲備糧購銷管理細則和合同履行管理辦法，建立合同監督臺賬，規范儲備糧招投標的結算。開展庫存情況和糧食購銷2021年招投標結算情況排查，對財務與業務部門相關人員4人進行批評教育處理。

下一步，集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實市委巡察組要求，不斷鞏固和擴大整改成果，健全完善各項工作機制，用制度管權管事管人，強化制度執行，確保問題徹底整改、標本兼治，把涉糧巡察整改實際成效，轉化為改進作風、推動發展的強大動力，推動集團各項工作高質量健康發展。一是持續抓好整改落實。集團黨委將繼續堅持問題導向，堅持目標不變、力度不減，持續推進整改。對已完成的整改問題，適時進行“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成效。對需鞏固、強化和提升的整改任務，逐個督辦推進；對需要長期整改的，加強跟蹤問效，確保所有巡察發現問題都能得到有效落實。二是建立健全長效機制。集團黨委將以巡察整改為契機，不斷完善制度體系、內部管控、經營規范，深化源頭治理。通過整改轉變工作作風，著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制，堅決防止問題反彈回潮，確保巡察整改落實的系統性、實效性、長效性。三是推動治理全域深化。按照“小切口、大規范”的要求，深入開展涉糧企業九個方面28項具體任務的大行動，推進涉糧企業經營管理全過程的提升。按照集團智慧國企建設和數字化改革提升的要求，結合企業生產經營實際開展糧食業務相關的系統和應用開發，形成標準化、制度化和流程化的操作體系，實現以數字化管人、管財、管物、管事，有力提高工作效率，實現管理的規范化、科學化、制度化，實現工作步調再提速、工作難題再突破、工作績效再提升，營造風清氣正的政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0577-88160019；郵政信箱:溫州市鹿城區甌江路展銀大廈20樓現代集團辦公室(郵編325003，信封上請注明“關于巡察整改情況的意見建議”)。